近日，財(cái)政部、工信部等四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），對新能源乘用車、客車、貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求做了新的規(guī)定。

記者了解到，《通知》顯示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正變得越來越“嚴(yán)格”。以純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼為例，對于續(xù)航里程250公里以下以及電池系統(tǒng)能量密度要求低于125Wh/kg的純電動(dòng)乘用車取消補(bǔ)貼。而在2018年此款續(xù)航里程與電池系統(tǒng)能量密度能得到1.5萬元和2.4萬元的補(bǔ)助。

此次《通知》從2019年3月26日起實(shí)施，因考慮到新能源汽車技術(shù)改造和升級的周期，消化庫存產(chǎn)品也需要一定的時(shí)間，所以設(shè)置了政策過渡期，在一定程度上緩解了新能源車企的壓力。

不僅如此，《通知》明確指出，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。主要是：穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度的門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

自2009年開始，新能源汽車補(bǔ)貼開始成為了促進(jìn)新能源汽車銷售快速增長的重要因素。在2018年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷雙降的大環(huán)境下，新能源汽車卻成為逆勢增長的亮點(diǎn)。

國外品牌的新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化布局，對中國本土新能源汽車品牌必將帶來沖擊，本土品牌在補(bǔ)貼退坡的情況下，如何搶占市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，顯得尤為重要。

“新能源汽車”內(nèi)憂引注目

2016年以來，根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步情況、成本變化情況，以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，我國實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。此次政策調(diào)整的主要思路是，按照黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，發(fā)揮補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)調(diào)整，集中支持優(yōu)勢產(chǎn)品和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

記者了解到，在長期補(bǔ)貼下生存的新能源汽車企業(yè)，很難“健康發(fā)展”。近年來，新能源汽車的銷量持續(xù)增加但與之同來的還有持續(xù)增長的車輛召回?cái)?shù)量。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2018年新能源汽車召回近13萬輛新能源汽車，而在2018年新能源汽車僅銷售了125萬輛，所以說新能源汽車的召回?cái)?shù)量也不可小看。

工信部人才交流中心汽車專家張翔博士接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我的觀察，汽車召回主要有三部分，就北汽新能源召回的主要的原因是助力制動(dòng)真空泵，從技術(shù)上分析，傳統(tǒng)汽車的真空泵是由發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力來提供的，但是新能源汽車它沒有發(fā)動(dòng)機(jī)，它是通過電動(dòng)機(jī)來制造動(dòng)力的，新能源汽車的助力制動(dòng)真空泵，是一個(gè)新研發(fā)的零部件，它的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)歷史很短，所以容易出現(xiàn)問題，這是可以理解的。

張翔博士指出，另外的一些故障就是充電故障或異響，技術(shù)問題涉及比較廣泛。它不僅是各車企的問題，也與充電樁有關(guān)系，比如電流是否穩(wěn)定，充電是否恰當(dāng)。因?yàn)楣渤潆姌?，它需要對不同品牌進(jìn)行服務(wù)，這個(gè)對接也是技術(shù)的難點(diǎn)。

“還有一些企業(yè)的召回原因是因?yàn)樾履茉雌嚨碾姵兀袊履茉雌嚢l(fā)展歷程較短，總共就是五六年的時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)的欠缺，測試不足等問。”張翔說。

事實(shí)上，此次發(fā)布的《通知》直指新能源車企的“補(bǔ)貼依賴癥”，明確要適度優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，這種思路與此前工信部部長苗圩的表態(tài)一致，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，過去好壞產(chǎn)品在市場上都能夠賣得出去，現(xiàn)在到了考驗(yàn)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。

記者了解到，由于國家對新能源汽車補(bǔ)貼額度的大幅下降，一些新能源汽車的潛在性客戶考慮到補(bǔ)貼額度的下降是否會(huì)導(dǎo)致新能源汽車大幅調(diào)價(jià)或者降低配置等方案，降低成本、穩(wěn)定價(jià)格去吸引客戶購買新能源汽車。

艾瑞汽車研究中心王乾研究員接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，漲價(jià)概念是相對的。其次，只有受補(bǔ)貼退坡影響的車型才會(huì)漲價(jià)。以續(xù)航里程和電池能量密度作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的補(bǔ)貼方法，漲價(jià)的車型包括部分自主PHEV和大部分的自主BEV，但并不代表整個(gè)新能源汽車市場會(huì)出現(xiàn)大量漲價(jià)行為。

事實(shí)上，不同的專家對補(bǔ)貼退坡也有不同的見解，但總體上看，補(bǔ)貼的下調(diào)并不會(huì)影響到新能源車企以往的銷售模式。

新能源汽車資深營銷專家、北京理工大學(xué)客座教授趙強(qiáng)先生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，車企抵抗補(bǔ)貼退坡的沖擊無非三種，實(shí)力雄厚的車企自身消化掉價(jià)格落差，選擇這種的大多數(shù)是傳統(tǒng)大型車企。其次，把價(jià)格落差平移到消費(fèi)者身上，這種要么是無力承擔(dān)，要么是對自己的產(chǎn)品力足夠自信，相信自己的消費(fèi)群會(huì)體諒并自行吸收。最后，車企和消費(fèi)者共擔(dān)價(jià)格落差，但車企提升配置。

“提門檻”加速產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

財(cái)政部在官網(wǎng)發(fā)布解讀稱，將按照，技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，推動(dòng)技術(shù)加速進(jìn)步，但對技術(shù)指標(biāo)上限不作調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理許海東認(rèn)為，一些合資品牌的電動(dòng)車今年可能都要開始上市，市場競爭的加劇，價(jià)格也并非就可以賣得更高。對于技術(shù)儲備以及產(chǎn)品競爭力方面做得比較好的企業(yè)應(yīng)該更加有利，對于消費(fèi)者來說是趨向于更好。

記者了解到，法蘭克福一直是德國品牌汽車的主戰(zhàn)場，面對新變革，早在2017年德系品牌汽車不約而同地立下“軍令狀”。例如，“戴姆勒集團(tuán)、大眾集團(tuán)”等公司。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國外品牌及合資品牌的進(jìn)入，產(chǎn)品投放市場將整體顛覆電動(dòng)車的現(xiàn)有格局。

事實(shí)上，純電動(dòng)汽車已經(jīng)是未來發(fā)展的主趨勢，而此次降低“補(bǔ)貼”提升新能源“門檻”將會(huì)刺激國產(chǎn)新能源汽車品牌精益求精的發(fā)展。

對此，張翔博士表示，因?yàn)榭紤]到新能源汽車本身技術(shù)進(jìn)步的因素，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對于大部分企業(yè)還是可以接受的，可能小部分新能源車企會(huì)面臨被淘汰，這是一個(gè)正?，F(xiàn)象，是優(yōu)勝劣汰，就是要去掉一小部分，例如知豆車型，可能因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，這款車就很難賣了。所以，總體來說是行業(yè)的進(jìn)步，對新能源汽車的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。

據(jù)記者了解，新政策在客觀上要求企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力，同時(shí)一些政策的調(diào)整，對于企業(yè)來說也是利好的，主要體現(xiàn)在強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、安全保障可靠等特點(diǎn)。促進(jìn)本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

在王乾認(rèn)看來，行業(yè)整合是必然趨勢，但新規(guī)的頒布不會(huì)快速帶來產(chǎn)業(yè)的洗牌。新規(guī)會(huì)讓新能源汽車市場進(jìn)一步走向市場化，同時(shí)也發(fā)揮除了政策的積極引導(dǎo)作用。值得關(guān)注的是，除補(bǔ)貼退坡外，以特斯拉為代表的極具競爭力的新能源汽車企業(yè)將在華設(shè)廠。另外，國家也放開了外資注入汽車產(chǎn)業(yè)的股比限制。部分車企可能選擇“追漲”，即繼續(xù)提升車型續(xù)航里程和其他競爭力，在獲取補(bǔ)貼的同時(shí)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)車型；而另一部分競爭力較弱的企業(yè)和有其他戰(zhàn)略考慮的企業(yè)則可能會(huì)退出新能源市場。結(jié)合以上幾點(diǎn)，本次新規(guī)的頒布將有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化與市場化，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)乃至汽車產(chǎn)業(yè)而言都是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。

許海東認(rèn)為，對整個(gè)車市會(huì)有影響，但對整個(gè)新能源高速發(fā)展的態(tài)勢不會(huì)有影響，包括我們所做的預(yù)測：今年大概30%左右的增速，應(yīng)該沒有變化。

據(jù)記者了解，未來幾年新能源汽車行業(yè)整體重組將加快，將有利于提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，而財(cái)政政策將轉(zhuǎn)為用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面，旨在完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，為消費(fèi)者創(chuàng)造更為便捷、更低成本的使用條件。

百年汽車產(chǎn)業(yè)必將會(huì)隨著新技術(shù)的到來而隨之變革，發(fā)展新技術(shù)，改造舊動(dòng)能極為迫切，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，汽車產(chǎn)業(yè)中必將形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式也隨之而生。（記者 丁琦）

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)