央廣網北京11月3日消息（記者 明艷）今年4月，工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部和國家能源局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，一場主題為“綠色、低碳、智能、安全——一步跨入‘新’時代，助力全面推進鄉(xiāng)村振興”的新能源汽車下鄉(xiāng)活動拉開帷幕。自此開始，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)）組織24家車企68款下鄉(xiāng)車型走進江蘇溧陽、重慶、江蘇南京、湖北十堰、廣西柳州等地。

10月30至31日，2021年江蘇省新能源汽車下鄉(xiāng)第五站，來到全國重點鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)、中國提琴產業(yè)之都——泰州市—泰興市—黃橋鎮(zhèn)，新能源汽車打卡名人故居、瞻仰紅色遺跡，行駛在大街小巷、田間地頭，給當?shù)叵M者帶去低碳、綠色出行理念。

（視頻來源：中汽協(xié)，央廣網發(fā)）

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2021年1至9月，我國新能源汽車銷量達到215.7萬輛，滲透率已提升至11.6%。9月當月，新能源汽車市場滲透率繼續(xù)維持歷史高位，為17.3%。具體到新能源乘用車，市場滲透率已經達到19.5%。

從政策驅動到市場驅動，我國新能源汽車產業(yè)正在不斷發(fā)展壯大。新能源汽車緣何下鄉(xiāng)？成效幾何？新能源汽車下鄉(xiāng)，還存在哪些機遇與挑戰(zhàn)，未來的路又在何方？日前，記者就新能源汽車下鄉(xiāng)話題采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東、中國汽車流通協(xié)會新能源分會秘書長章弘、北汽新能源/哪吒汽車山東省濰坊市經銷商總經理張艦，以及生活在山東省淄博市淄川區(qū)的“電動汽車鐵粉”，試圖從專家、經銷商以及普通車主的角度出發(fā)，勾勒出新能源汽車下鄉(xiāng)的全貌。

新能源汽車為什么要下鄉(xiāng)？

據(jù)中國汽車流通協(xié)會乘用車聯(lián)合會統(tǒng)計，目前我國三線以下城市和農村地區(qū)常住人口已超6億人，占全部人口的近50%，經濟總量占比超過30%。中國汽車流通協(xié)會新能源分會秘書長章弘提到，截至今年上半年，含廣大農村地區(qū)的四線城市以下區(qū)域，新能源汽車的銷售比例僅占全國市場的1%左右，市場占比很低。

與之形成鮮明對比的是，多年來，我國四輪低速純電動車在農村市場迅速發(fā)展，全國保有量已超過600萬輛。

2011年，生活在山東省淄博市淄川區(qū)的趙懷德買了人生中第一臺低速電動車，在趙懷德看來，低速電動車直到現(xiàn)在依然很有市場，畢竟，“趕集、接孩子、拿快遞”太方便了。

不過，趙懷德之后選擇了消費升級，他在2017年換購了一臺續(xù)航更長、也更安全的新能源汽車，他自稱從此成了“電動汽車鐵粉”，表示“一旦開了電動汽車，就回不去燃油車了”。2021年初，在趙懷德的影響下，他的女兒買了一臺價格更高、更加智能的新能源汽車，用她自己的話說，“回頭率老高了”。

像趙懷德這樣，被低速電動車啟蒙的用戶還有許多。中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東對此表示，四部委通知開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，目的就是激活這部分已經被低速電動車啟蒙的市場。在許海東看來，農村市場是新能源汽車更廣闊的市場，新能源汽車下鄉(xiāng)正是為了進一步推動新能源汽車發(fā)展。從另一個方面來說，較之低速電動車，新能源汽車在質量、操控等方面做得更好，舒適性和安全性更高。選擇新能源汽車下鄉(xiāng)，而非以往的二手車、老舊車，更有利于美麗鄉(xiāng)村的建設，拉動消費。

章弘也很看好新能源汽車下鄉(xiāng)，他強調，“占比越低，市場發(fā)展空間越大”。

（圖片來源：CFP，央廣網發(fā)）

新能源汽車下鄉(xiāng)，誰在行動？

目前來看，新能源汽車下鄉(xiāng)主要依靠地方政府和車企兩方。

此前，海南省印發(fā)相關通知，明確提出2021年1月1日至2021年12月31日，在汽車使用環(huán)節(jié)，對在海南省銷售企業(yè)購買新能源汽車并在海南省注冊登記者，按照購車價格在10萬元以下的每輛獎勵人民幣6000元，購車價格在10萬元（含）至20萬元（含）的每輛獎勵8000元，購車價格在20萬元以上的每輛獎勵10000元，并不限定獎勵總量。

海南省并非個例，不少省份都針對新能源汽車消費制定了相應的補貼優(yōu)惠政策。

除了地方政府的優(yōu)惠政策，參加新能源汽車下鄉(xiāng)的車企還針對下鄉(xiāng)車型在價格、服務、保修、金融等環(huán)節(jié)給予一定優(yōu)惠。

回顧這半年的新能源汽車下鄉(xiāng)實踐，章弘表示，國家并無統(tǒng)一的包括財政補貼在內的扶持政策，地方政府雖有相關的配套措施，但多少顯得有些力不從心。章弘還提到，盡管下鄉(xiāng)車企推出了“三無優(yōu)惠政策”，即無首付、無抵押、無利息等金融優(yōu)惠服務，但廣大農村地區(qū)的消費者對于貸款買車還是處于抗拒的心理狀態(tài)。

在章弘看來，各級政府的“新能源汽車下鄉(xiāng)”特別解決方案尤為重要。

新能源汽車下鄉(xiāng)成績幾何？

提到新能源汽車下鄉(xiāng)的成績，許海東很是感慨。他提到，根據(jù)統(tǒng)計，24家企業(yè)68款下鄉(xiāng)車型在今年1至9月的銷量為60.7萬輛，同比增長2.2倍，這比全國新能源汽車增速還要高，數(shù)據(jù)顯示，1至9月新能源汽車銷量為215.7萬輛，同比增長1.9倍。

作為離下沉市場更近的人，生活在山東省濰坊市，擔任北汽新能源和哪吒汽車兩家品牌經銷商總經理的張艦格外有發(fā)言權。

盡管濰坊當?shù)夭⑽闯雠_相應的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，但經銷商們早已使出渾身解數(shù)，做了不少推廣活動。

張艦說，三年前，用戶對于新能源汽車的概念極為模糊，推廣難度很大。而今，新能源汽車品牌越來越多，在整體保有量的提升下，五菱宏光MINIEV的熱銷拉動了低端產品的銷售、特斯拉則帶動了高端產品的銷售，現(xiàn)在主動來看新能源車的人越來越多，消費者對于新能源汽車的認知關注持續(xù)升溫，再也不用費力去介紹什么是新能源汽車了。

（圖片來源：CFP，央廣網發(fā)）

新能源汽車下鄉(xiāng)面臨哪些挑戰(zhàn)？

對于新能源汽車而言，三線城市以下、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、農村地區(qū)無疑存在著廣闊的市場，但不可否認的是，機會和挑戰(zhàn)并存。

在章弘看來，和城市一樣，農村地區(qū)發(fā)展新能源汽車的痛點，也存在著缺少充電換電基礎設施的問題。章弘提到，很多農戶仍把低速電動車和高速電動車混為一談，認識模糊。在充電時往往容易鋌而走險，直接采取家用電源充電，造成一定安全隱患。因此，繼續(xù)跟進解決充電設施建設問題，是新能源汽車下鄉(xiāng)正在面臨的挑戰(zhàn)，而另一方面，也是機遇所在。

除了充電問題，章弘還提到，新能源汽車需要駕駛證才能使用，而低速電動車則無需任何層面的官方駕駛制約。駕照無疑又變成了一項新能源汽車的使用成本。

此外，不少新能源汽車車企在營銷渠道層面不夠深入，營銷網點基本都滯留在縣市一級，鮮少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店，相關服務無法滿足農村客戶的需求。這也是新能源汽車下鄉(xiāng)的重大挑戰(zhàn)。

新能源汽車下鄉(xiāng)，路在何方？

許海東介紹，未來兩個月，新能源汽車下鄉(xiāng)活動還將走進四川宜賓和山東濟南，綠色、低碳、智能、安全的新能源汽車一定可以在鄉(xiāng)村市場迎來新的發(fā)展機會。

他也同時提到，為了新能源汽車在鄉(xiāng)村市場得到更好的發(fā)展，車企層面應該進一步了解農村消費者需求，進一步設計出更符合農村消費者需求的車輛。同時，還要做好成本控制和質量控制。在目前網點數(shù)量較少的情況下，做好售后服務，還要把基礎設施建到農村。

對于未來，章弘表示，開拓農村市場也許會是一個長久的系統(tǒng)工程，政府在號召新能源汽車下鄉(xiāng)時，必須實事求是地看到農村市場的特殊性，必須下大力氣地扶持農村新能源汽車市場，包括同時支援農村消費者和車企兩個方面。同時，要特別避免急于求成的心理，認知城鄉(xiāng)差別和東西差別，對癥下藥，與各級地方政府一起，找到新能源汽車能夠下鄉(xiāng)的解決方案。

車企層面來說，也要實事求是地面對農村市場，看清可以挖掘的潛力在哪里？痛點和欠缺在哪里？然后與各級政府合作，尋求腳踏實地的解決方案。力爭雙贏結果，讓農村消費者和車企，在新能源汽車下鄉(xiāng)的推廣活動中，都受益。

來源：央廣網