受周末消息刺激，新能源汽車(chē)今日集體大漲，比亞迪、北汽藍(lán)谷等國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)直接封漲停。截至發(fā)稿，北汽藍(lán)谷、比亞迪漲幅仍超9%，特銳德、富臨精工等多股跟隨大漲。

百人會(huì)論壇獻(xiàn)策

在1月11日的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇中，中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩、中科協(xié)主席萬(wàn)鋼、國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李治等分別就新能源車(chē)發(fā)展發(fā)表重要講話。

萬(wàn)鋼表示，2019年中央地方財(cái)政補(bǔ)貼退坡，總退坡幅度已超70%。建議2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策，也不再對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作。

在萬(wàn)鋼看來(lái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)深度調(diào)整的新階段，新能源汽車(chē)同樣進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)期，“在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好電動(dòng)汽車(chē)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！彼ㄗh，要加快制定和實(shí)施面向2035年的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)此，中金公司分析指出，2020年補(bǔ)貼相對(duì)的穩(wěn)定有助于企業(yè)在各類技術(shù)要求已較高的基礎(chǔ)上可更專注于2021年補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作。同時(shí)，類比于德國(guó)將新能源車(chē)PUCC稅收優(yōu)惠政策延續(xù)至2030年，購(gòu)置稅減免的持續(xù)也有望在購(gòu)置補(bǔ)貼退出后協(xié)助縮小油電價(jià)差，推動(dòng)平價(jià)。

當(dāng)前特斯拉在中國(guó)的快速發(fā)展印證了中國(guó)在新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)方面的開(kāi)放的速度，中金公司指出，優(yōu)質(zhì)國(guó)際車(chē)企、供應(yīng)商的進(jìn)入將帶來(lái)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈趨優(yōu)逐劣。

財(cái)政工作會(huì)議再提新能源車(chē)

近期全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議繼2013/2014年來(lái)，再次提及新能源車(chē)。

2019年12月26日至27日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議指出的2020年八項(xiàng)工作的第二點(diǎn)中，表示著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并表示推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新能源汽車(chē)發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購(gòu)交易制度、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

中金公司指出，2020年購(gòu)置補(bǔ)貼迎來(lái)退出，但用車(chē)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等更多維度的新能源車(chē)支持方向不改。新能源車(chē)購(gòu)置稅減免有望延續(xù)，同時(shí)購(gòu)車(chē)金融、維保、二手車(chē)交易等當(dāng)前尚未完善但對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)極為重要的環(huán)節(jié)將得到支持以加速完善。

新能源汽車(chē)政策變化

從近幾年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量來(lái)看，新能源汽車(chē)市場(chǎng)和新能源政策息息相關(guān)。

2009年1月，“十城千輛”工程啟動(dòng)，計(jì)劃通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，用3年時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，主要在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等公共交通領(lǐng)域。

2009-2013年銷(xiāo)量穩(wěn)步攀升，年復(fù)合增速約35%，2013年銷(xiāo)量達(dá)1.8萬(wàn)輛。

2013年9月，四部委聯(lián)合發(fā)布新一輪補(bǔ)貼政策，依托示范城市繼續(xù)推廣新能源汽車(chē)，公共領(lǐng)域設(shè)定采購(gòu)比例，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)給予補(bǔ)貼。

由于補(bǔ)貼強(qiáng)度強(qiáng)于2009-2012年期間，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施改善、供給端車(chē)型性能提升，新能源汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)，年復(fù)合增速333%，2015年銷(xiāo)量增長(zhǎng)至33.1萬(wàn)輛。

2015年4月，四部委明確2016-2020年將執(zhí)行普惠性補(bǔ)貼政策，由過(guò)去的示范城市向全國(guó)范圍推廣。2016年仍維持高額補(bǔ)貼，但由于2015年的“騙補(bǔ)”事件曝光，政策開(kāi)始調(diào)整，從2017年開(kāi)始大幅降補(bǔ)貼、提門(mén)檻。2017年商用車(chē)補(bǔ)貼大幅削減，降幅40-60%，乘用車(chē)下降20%，地補(bǔ)設(shè)定上限，不能超過(guò)國(guó)補(bǔ)的50%。2018年商用車(chē)?yán)^續(xù)下降40-50%，向高端乘用車(chē)傾斜，高續(xù)航乘用車(chē)相比2017年補(bǔ)貼不降反升。2019年所有車(chē)型加速退坡，補(bǔ)貼退坡幅度基本以50%起，疊加地補(bǔ)取消，單車(chē)補(bǔ)貼下降幅度60%起。

2015-2018年銷(xiāo)量維持高速增長(zhǎng)，復(fù)合增速56%，2018年銷(xiāo)量已達(dá)125.5萬(wàn)輛，2019年由于乘用車(chē)補(bǔ)貼同步大幅退坡，銷(xiāo)量首次下滑。

2020年新能源車(chē)銷(xiāo)量預(yù)測(cè)

據(jù)中金公司測(cè)算，在不考慮審核核減的情況下，按上牌量測(cè)算2018年預(yù)期補(bǔ)貼金額約516億元，2019年市場(chǎng)整體承壓下，全年產(chǎn)銷(xiāo)量實(shí)際可能不及120萬(wàn)輛，上牌量在110萬(wàn)輛左右，補(bǔ)貼申報(bào)額約300億元，較2018年會(huì)有較大幅度的下降。

2020年補(bǔ)貼不退坡、2020年補(bǔ)貼較2019年平均退坡25%、2020年補(bǔ)貼較2019年平均退坡50%的情況下測(cè)算2020年中國(guó)新能源車(chē)上牌量將分別達(dá)約170/150/130萬(wàn)輛，對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼申報(bào)額預(yù)期可分別達(dá)到440/290/170億元。

東興證券預(yù)計(jì)，"雙積分"政策將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)行階段，新能源車(chē)型供給將增多。因此，如年內(nèi)補(bǔ)貼政策保持穩(wěn)定，將利好新能源汽車(chē)尤其自主品牌車(chē)型的推廣。由于“不會(huì)大幅退坡”好于此前預(yù)期，上調(diào)對(duì)2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)量預(yù)測(cè)至155萬(wàn)輛。

華泰證券汽車(chē)團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，補(bǔ)貼政策或不會(huì)進(jìn)一步退坡，雙積分政策接棒補(bǔ)貼政策促新能源車(chē)長(zhǎng)期發(fā)展，特斯拉國(guó)產(chǎn)化有利于提升新能源汽車(chē)的接受度，預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)增速達(dá)到25%~30%。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)