為了推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)，本市可能將采取財(cái)政、稅收、通行便利等一系列措施。今天（24日）上午，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例（草案）》提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

草案看點(diǎn)

看點(diǎn)：新能源車(chē)通行規(guī)定將由交通及環(huán)保等多部門(mén)制定

草案規(guī)定，本市可以采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)、通行便利等措施，推動(dòng)新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械。

而新能源機(jī)動(dòng)車(chē)的具體通行規(guī)定則由市交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)制定。

看點(diǎn)：排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未維修復(fù)檢上路行駛將暫扣駕照仨月罰3000元

駕駛排放檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，除規(guī)定由公安交管部門(mén)依法處罰外，還要求在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢。草案指出，責(zé)令要在七日內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修并復(fù)檢。

排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未維修復(fù)檢上路行駛的，將暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，處3000元的罰款。

看點(diǎn)：機(jī)動(dòng)車(chē)排放達(dá)標(biāo)維修情況將聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸至交管部門(mén)

草案提出，市生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)檢等數(shù)據(jù)、信息。市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布已在本市依法備案的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者目錄，并制定機(jī)動(dòng)車(chē)排放達(dá)標(biāo)維修服務(wù)規(guī)范。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸維修車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、排放達(dá)標(biāo)維修項(xiàng)目等信息，如實(shí)記錄機(jī)動(dòng)車(chē)排放達(dá)標(biāo)維修情況。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市公共信用信息平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定對(duì)其采取懲戒措施。

看點(diǎn)：京津冀將建機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息共享平臺(tái)

草案指出，本市應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立與天津市、河北省及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求，開(kāi)展聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

其中，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與天津市、河北省及周邊地區(qū)的相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染防治工作協(xié)作，通過(guò)區(qū)域會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)對(duì)、科研合作等方式，提高區(qū)域大氣污染防治水平。

不僅如此，本市還應(yīng)當(dāng)與天津市、河北省共同制定新車(chē)抽檢抽查計(jì)劃，對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的排放狀況及裝載的污染控制裝置、車(chē)載排放診斷系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；并與天津市、河北省共同建立京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息共享平臺(tái)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

北京市司法局局長(zhǎng)李富瑩表示，目前，天津市、河北省正同步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治地方立法。前期，京津冀三地就立法內(nèi)容進(jìn)行了協(xié)同對(duì)接，在制度框架、基本原則、主要措施和法律責(zé)任，特別是涉及區(qū)域協(xié)同相關(guān)條款的內(nèi)容上，已協(xié)商一致，形成共識(shí)。

人大建議：上路行駛超標(biāo)車(chē)按車(chē)型分類(lèi)處罰

近年的科學(xué)解析結(jié)果顯示，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放已成為本市細(xì)顆粒物PM2.5的首要來(lái)源。在上午的會(huì)議上，市人大常委會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室主任郝志蘭表示，近年來(lái)本市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2018年P(guān)M2.5年平均濃度達(dá)到51微克/立方米，但距國(guó)家35微克/立方米的目標(biāo)要求仍有較大差距，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入“精確制導(dǎo)”式治理的新階段。隨著本市產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械在本地污染源排放中所占比重進(jìn)一步增加，排放了全市45%的PM2.5和將近一半的氮氧化物，對(duì)公眾健康造成較大危害。

為此，建議加大對(duì)排放超標(biāo)重型車(chē)輛的處罰力度。郝志蘭指出，本市重型柴油車(chē)共25萬(wàn)輛，外埠進(jìn)京柴油貨車(chē)日均約3萬(wàn)輛次，這些車(chē)輛多用于長(zhǎng)途運(yùn)輸，流動(dòng)范圍廣、使用強(qiáng)度大、單車(chē)排放大，氮氧化物和顆粒物排放量分別占機(jī)動(dòng)車(chē)排放的70%和90%以上，是本次立法需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家大氣法和道交法沒(méi)有明確對(duì)超標(biāo)車(chē)輛的罰款額度，本市交管部門(mén)按照公安部統(tǒng)一要求，僅對(duì)超標(biāo)車(chē)輛的駕駛?cè)颂?00元罰款。調(diào)研中了解到，有的重型柴油車(chē)反復(fù)超標(biāo)，反復(fù)被罰，將罰款視同于交過(guò)路費(fèi)，難以起到震懾作用。建議對(duì)上路行駛超標(biāo)車(chē)輛按不同車(chē)型分別設(shè)置處罰：對(duì)輕型車(chē)按照相關(guān)規(guī)定處200元罰款；對(duì)超標(biāo)重型柴油車(chē)和重型燃?xì)廛?chē)，設(shè)置較高罰款額度，通過(guò)重典治理重型柴油貨車(chē)污染、打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

不僅如此，排放超標(biāo)車(chē)輛還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制維修復(fù)檢。郝志蘭表示，為確保對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)形成閉環(huán)管理，草案規(guī)定駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由交管部門(mén)處罰并責(zé)令七日內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修并復(fù)檢，車(chē)輛逾期未維修復(fù)檢合格上路行駛的，再由交管部門(mén)進(jìn)行處罰。為提高可操作性，建議進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)將超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)交由具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修，取得排放污染防治維修合格憑證后方可進(jìn)行復(fù)檢；逾期未維修復(fù)檢合格上路行駛的，由交管部門(mén)進(jìn)行處罰；復(fù)檢符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)還扣留的相關(guān)證件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)逾期未維修復(fù)檢合格的車(chē)輛，不予檢驗(yàn)通過(guò)。

來(lái)源：北京晚報(bào) 記者張楠