本報(bào)記者 李振 廣州報(bào)道

導(dǎo)讀

    這份《規(guī)劃》實(shí)際也是海南推廣、應(yīng)用新能源汽車的路線圖。“先從公車領(lǐng)域，再到私車領(lǐng)域，給了用戶足夠的緩沖期。”

    “海南入局雖晚，但雄心很大。”華安遠(yuǎn)見投資顧問公司總經(jīng)理鄭子軒如是評價(jià)海南近年來在新能源汽車推廣和應(yīng)用上的頻頻動(dòng)作。

    從海南召開的省政府專題會(huì)議便可管窺一二。9月26日，海南省長沈曉明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，海南推廣清潔能源汽車符合中央精神和海南實(shí)際，要以清潔能源汽車推廣應(yīng)用為突破口，推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

    汽車工業(yè)并不發(fā)達(dá)的海南，顯然是想要在新能源汽車的推廣和應(yīng)用方面取得突破。海南為此規(guī)劃，要充分利用規(guī)劃帶動(dòng)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、會(huì)展、汽車賽事乃至汽車文化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)深化研究，將清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

    鄭子軒在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，海南發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的確具有獨(dú)特優(yōu)勢?！昂Ｄ蠐碛歇?dú)特的地理優(yōu)勢和天然資源，海島的氣候和相對封閉的環(huán)境，既有利于新能源汽車研發(fā)和實(shí)驗(yàn)，又有利于充電網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)?！?

    在海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長李世杰看來，在海南從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、會(huì)展、賽事和汽車文化等都比較符合海南本身的定位。但他也提醒，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)要全盤考慮，海南當(dāng)前的配套設(shè)施和政策體系都存在明顯不足。

    2030年前實(shí)現(xiàn)全島使用

    海南在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的“野心”由來已久。

    時(shí)間可以回溯到2010年，海南國際旅游島正上升為國家戰(zhàn)略。彼時(shí)，為了島內(nèi)生態(tài)環(huán)境考慮，海南開始學(xué)習(xí)國外旅游城市的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展新能源汽車，第一波政策東風(fēng)隨之漸起。

    按照當(dāng)時(shí)的政策，海南對購置車輛進(jìn)行補(bǔ)貼，除了落實(shí)國家新能源汽車推廣補(bǔ)貼外，還提出原則上省內(nèi)配套補(bǔ)助與國家同期補(bǔ)貼按1∶1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，還對充換電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼、推行扶持性電價(jià)政策。

    但李世杰認(rèn)為，這一時(shí)期的政策并未起到預(yù)期效果。事實(shí)證明，當(dāng)時(shí)計(jì)劃到2015年投放新能源汽車1萬輛，但在實(shí)際推廣中由于基礎(chǔ)配套落后、技術(shù)水平不成熟、新能源汽車不為消費(fèi)者接受等諸多原因，推廣目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

    而海南發(fā)展新能源汽車的決心很大。在2016-2018年間，政策東風(fēng)頻至，先是2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，再是2018年國家賦予海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，海南最終明確了發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

    以2016年海南發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》看，海南提出到2020年底，全省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車3萬輛以上，建設(shè)充電樁2.8萬個(gè)以上。

    而2018年4月博鰲亞洲論壇期間，海南省長沈曉明更是提出，海南將于2030年前全島使用新能源汽車，成為全國首個(gè)明確提出禁用燃油車時(shí)間表的省份。

    政策東風(fēng)下，最先受到鼓舞的是民間資本。

    鄭子軒是最早一撥從事充電樁（網(wǎng)點(diǎn)）投資與建設(shè)的先行者之一。他對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，充電樁（網(wǎng)點(diǎn)）等配套設(shè)施是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如今包括貝恩資本和德勤等大的投資方、機(jī)構(gòu)方都在觀察，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入這一領(lǐng)域。

    “實(shí)際上，海南這個(gè)市場在前期已經(jīng)培育好了，很多用戶被教育得差不多了，此時(shí)真正的大機(jī)構(gòu)玩家才開始準(zhǔn)備入場?！彼f。

    李世杰也感受到了民間資本的這股熱潮。他對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，海南發(fā)控、海航集團(tuán)和海南電網(wǎng)等島內(nèi)公司都專門成立了分公司，從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

    事實(shí)上，新能源汽車知名公司威馬、吉利、蔚來等也相繼入駐。截至2017年底，海南全省新能源汽車保有量突破1.5萬輛，占全省機(jī)動(dòng)車保有量1%左右；累計(jì)建成分散式充電樁2881個(gè)（其中公共充電樁2323個(gè)）。

    “整個(gè)海南都已經(jīng)熱了”

    恰在數(shù)日前，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿)》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布。

    《規(guī)劃》給出了明確的時(shí)間表，在公共服務(wù)領(lǐng)域力爭 2020 年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；在社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域力爭 2025 年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；在私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭 2030 年實(shí)現(xiàn)清潔能源化。

    在全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，這份《規(guī)劃》實(shí)際也是海南推廣、應(yīng)用新能源汽車的路線圖。“先從公車領(lǐng)域，再到私車領(lǐng)域，給了用戶足夠的緩沖期?！彼赋?，“實(shí)際上，屆時(shí)海南島上很多燃油車會(huì)報(bào)廢到期，換成新能源車也較為合情合理。”

    在崔東樹看來，海南并沒有必要將燃油車全部換為新能源車?！叭加蛙嚧嬖谑怯斜匾?，可以在某種程度上通過交稅增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。而新能源汽車不僅不交稅，還要地方補(bǔ)貼?！彼麑?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，“全島全部使用新能源汽車，就目前海南的充電樁數(shù)量看，勢必還要增加大量的充電樁，錢從何處來？”

    在李世杰看來，海南發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)還必須解決電的問題。而現(xiàn)實(shí)卻是，海南全島用電仍處在隨時(shí)緊張的狀況，尤其是夏秋季。

    全島的風(fēng)能、太陽能實(shí)際還未入網(wǎng)，只能靠火電和一座核電站提供電量。而海南未來要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，樓宇、大型建設(shè)項(xiàng)目耗電量都非常大。如果新能源汽車來爭電的話，海南的整個(gè)缺電狀況將進(jìn)一步加劇。

    鄭子軒持反對觀點(diǎn)。他認(rèn)為，雖然從總量上講，電動(dòng)汽車增加了社會(huì)用電總量，但工廠和寫字樓白天用電量大、晚上用電量小，而電動(dòng)汽車用電與其是不一樣的，如今電動(dòng)汽車本身已經(jīng)成為儲(chǔ)能的一端，晚上不用的電量實(shí)際上可以由電動(dòng)汽車儲(chǔ)存起來供其白天用。

    但他也并不否認(rèn)，充電樁少、充電站分布不合理、充電期間停車費(fèi)貴、老舊小區(qū)安裝充電設(shè)備困難多，高速公路充電不便等問題仍沒有解決。

    “而要解決上述問題，必須要有完備的政策體系支撐?！崩钍澜苷f。

    但眼前的困難并沒有阻擋新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在海南島高漲的熱潮。

    某電動(dòng)車與新能源汽車展商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，“海南省政府扶持和激勵(lì)的政策非常明確，?？?、三亞乃至整個(gè)海南都已經(jīng)熱了。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道