迎考新能源汽車(chē)后補(bǔ)貼時(shí)代

在政府和企業(yè)的雙重努力下，產(chǎn)業(yè)仍將保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

中國(guó)電力新聞網(wǎng) 見(jiàn)習(xí)記者 鄧恢平

4月26日至27日，由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)和中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道聯(lián)合主辦的2018中國(guó)汽車(chē)論壇在北京召開(kāi)。本屆論壇以“新時(shí)代、新趨勢(shì)、新策略──聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，與會(huì)中外嘉賓就當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行了深入交流探討，嘉賓們一致認(rèn)為，電動(dòng)化與智能化是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。鄧恢平 攝

“我國(guó)新能源汽車(chē)的健康快速發(fā)展得益于中央政府的高度重視，得益于全方位體系的建立，包含研發(fā)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，市場(chǎng)拓展機(jī)制,相應(yīng)政策創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及商業(yè)模式創(chuàng)新?！苯?，全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼在2018中國(guó)汽車(chē)論壇上說(shuō)，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多短板，還不能全部滿(mǎn)足市場(chǎng)要求，需要繼續(xù)探索新方向和新策略。

邁入后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)該如何謀劃布局以保持穩(wěn)定發(fā)展，成為擺在政府和新能汽車(chē)企業(yè)面前的一道“考題”。

接續(xù)政策為產(chǎn)業(yè)注入動(dòng)力

萬(wàn)鋼表示，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，在政治層面應(yīng)該保持政策的連續(xù)性。在新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼退坡以后，要研究相應(yīng)的政策措施，建立一種長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，朝著碳交易的方向邁進(jìn)。

去年9月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下稱(chēng)“雙積分政策”），該《辦法》的出臺(tái)，正是國(guó)家出于對(duì)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼完全退出后考慮，出臺(tái)的又一項(xiàng)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的重要后續(xù)接力政策。該政策對(duì)保持我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速良好發(fā)展，最大程度降低財(cái)政補(bǔ)貼退出影響，保持政策的連續(xù)性，堅(jiān)定新能源汽車(chē)企業(yè)信心，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)朝著碳交易方向發(fā)展等方面具有重大意義。

除了“雙積分政策”，政府在其他政策支持上能做的還有很多。例如在稅收政策方面，今年的《政府工作報(bào)告》中明確指出，將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年。

吉利控股集團(tuán)技術(shù)部部長(zhǎng)張曉東認(rèn)為，補(bǔ)貼退出后交通支持政策將成為重要非補(bǔ)貼支持手段，是穩(wěn)定新能源汽車(chē)市場(chǎng)的關(guān)鍵措施。后補(bǔ)貼時(shí)代我們應(yīng)提前研究、投入后續(xù)政策，進(jìn)一步降低新能源汽車(chē)使用成本，提高便利性。除延續(xù)當(dāng)前的免限行、限購(gòu)、購(gòu)置稅等政策外，還可以探索設(shè)立零排放區(qū)新能源汽車(chē)專(zhuān)用通道，免過(guò)橋費(fèi)，提供專(zhuān)用車(chē)位等政策。

事實(shí)上，各地方政府也正緊鑼密鼓的從牌照、限行、停車(chē)等多方面采取措施推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展。以北京為例，去年年底北京市公布了2018年北京市小客車(chē)指標(biāo)額度及配置比例，小客車(chē)總體指標(biāo)由15萬(wàn)降至10萬(wàn)，其中新能源汽車(chē)指標(biāo)仍保持6萬(wàn)，燃油車(chē)指標(biāo)則由之前的9萬(wàn)降至4萬(wàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加快進(jìn)程

新能源汽車(chē)發(fā)展，離不開(kāi)大規(guī)模充換電站、加氣加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐，也離不開(kāi)一套完善的充換電、加氣加氫服務(wù)體系的支持。

萬(wàn)剛指出，我國(guó)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠充分，建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系還需進(jìn)一步完善靈活，需不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式。

在充電樁建設(shè)方面，首先數(shù)量上存在較大缺口。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國(guó)公共充電樁保有量21.4萬(wàn)個(gè)，充電樁總數(shù)44.6萬(wàn)個(gè)，而新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量已達(dá)170余萬(wàn)輛，車(chē)樁比差距仍然較大，找樁難、充電難問(wèn)題依然存在。

其次在質(zhì)量上也存在相當(dāng)問(wèn)題，國(guó)家能源局電力司電網(wǎng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然存在利用率低、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、布局不合理、配套服務(wù)滯后、互聯(lián)互通度低、車(chē)企參與度不高、政策落實(shí)不到位等多重問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。

上述國(guó)家能源局電力司電網(wǎng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家能源局將從提升充電設(shè)施產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局，加大充電設(shè)施電力接入保障，擴(kuò)大充電信息互聯(lián)互通，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，落實(shí)政策保障措施等方面加大力度，進(jìn)一步提高我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和水平。

相比于電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃料電池汽車(chē)基礎(chǔ)建設(shè)更為落后。由于成本高，目前國(guó)內(nèi)已建成的加氫站僅有幾座，大大制約了燃料電池汽車(chē)的發(fā)展。

進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，如何落實(shí)好國(guó)家能源局2018年能源工作意見(jiàn)中要求的今年建成60萬(wàn)個(gè)充電樁，如何進(jìn)一步改善新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，如何形成覆蓋寬廣的基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

【短評(píng)】

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重視提升用戶(hù)體驗(yàn)

鄧恢平

就新能源汽車(chē)這一新興產(chǎn)業(yè)而言，前期固然需要國(guó)家扶持和培育，但是進(jìn)入“斷奶期”后，產(chǎn)業(yè)最終還是要靠自己去獲得市場(chǎng)認(rèn)可，最根本的就是要重視提升用戶(hù)體驗(yàn)。

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一路 “快跑”的這幾年，有一個(gè)很重要的因素是國(guó)家“推著跑”。對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家一直是要政策給政策，要資金給資金。進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車(chē)將要開(kāi)始學(xué)著獨(dú)立與燃油車(chē)賽跑。

2020年后財(cái)政補(bǔ)貼完全退出只是第一場(chǎng)考驗(yàn)，隨著新能源汽車(chē)的逐漸增加，以及北京上海等一線城市對(duì)汽車(chē)總量控制的進(jìn)一步加緊，目前對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展有很大促進(jìn)作用的一些免限購(gòu)、限行等交通政策也隨時(shí)可能相繼退出。屆時(shí)，提升用戶(hù)體驗(yàn)將成為新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)與燃油車(chē)并跑的根本出路。

提升用戶(hù)體驗(yàn)，新能源車(chē)企一方面要在產(chǎn)品質(zhì)量等“硬件”上下功夫。如針對(duì)目前我國(guó)新能源汽車(chē)大多是在燃油車(chē)平臺(tái)上生產(chǎn)限制了車(chē)輛設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，造成難以生產(chǎn)出創(chuàng)新性產(chǎn)品等問(wèn)題，不斷改進(jìn)技術(shù)，加大資金投入，創(chuàng)建全新平臺(tái)，為用戶(hù)提供更安全、更方便、更智能、更舒適的車(chē)型。

另一方面還需要在售后服務(wù)等 “軟件”上做文章。如針對(duì)目前新能源汽車(chē)保值率低、不同體系質(zhì)保差別大等問(wèn)題，加強(qiáng)二手車(chē)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建立，完善售后服務(wù)體系等。

來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)