眼下的新能源汽車行業(yè)如同一場豪賭，無論是已經(jīng)入局的先行者，還是“被拒之門外”的玩家，在這場賭局中都未能手握勝券，而這一行業(yè)也已經(jīng)不再是風平浪靜，即便是“準入大門”沒有重新開啟，依舊是牽一發(fā)而動全身。

3月27日，在2018年智能網(wǎng)聯(lián)國際研討會上，吉利汽車（00175.HK）董事長李書福直指新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)準入機制存在問題，他在演講中提到：“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，卻根本沒有實力生產(chǎn)汽車，而是借著‘資質(zhì)’四處找投資；而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，卻得不到生產(chǎn)資質(zhì)?！?/span>

實際上，自去年5月16日江淮大眾項目獲批之后，國家發(fā)改委就一直沒有更新獲批名單。

在全國兩會期間，無論是政府層面，還是汽車界全國人大代表和政協(xié)委員都頻繁提起新能源汽車。

盡管如此，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的問題依然是一道鴻溝，缺少“準生證”讓這些新入局者無法名正言順地攻破新能源汽車產(chǎn)業(yè)的第一道防線。去年驟然暫停的新建純電動乘用車企業(yè)投資項目核準審批工作，究竟何時重啟？

“事實上，目前審批工作是處于暫停狀態(tài)，最主要的原因是之前國家層面對新能源汽車的審批規(guī)則相對寬松，審批速度過快，進入的玩家也是參差不齊。”接近工信部的消息人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，“至于何時會恢復審批工作，目前還無法推斷。目前，國家層面還在政策法規(guī)上進行調(diào)整，規(guī)范新能源汽車投資，避免投資過熱?！?/span>

審批暫停背后

從2016年3月開始至暫停審批之前，已經(jīng)有15家企業(yè)獲得了新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。不過值得一提的是，從嚴格意義上來講，這里所說的獲得資質(zhì)并不意味著獲批的企業(yè)能夠進行汽車產(chǎn)品上市銷售，獲得國家發(fā)改委頒布的“準生證”之后，需要通過工信部的生產(chǎn)銷售許可，入圍《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，方可量產(chǎn)變現(xiàn)。

目前獲批的15家企業(yè)中，北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源和蘭州知豆電動汽車等四家企業(yè)已經(jīng)獲得了工信部的生產(chǎn)銷售許可，剩下的11家企業(yè)還在規(guī)劃、研發(fā)投產(chǎn)中。從公開信息來看，也有個別企業(yè)尚無任何新能源汽車的相關(guān)消息傳出。

“從國家角度而言，審批速度過快，有些失控；此外，這些車企并沒有真正攪動新能源汽車行業(yè)，起到先行者的作用，所以緊急叫停?！鄙鲜鱿⑷耸勘硎?，“很多企業(yè)拿到資質(zhì)之后，依舊是無所為，離國家的預期差了太多?！?/span>

目前已經(jīng)獲批的15家企業(yè)新能源汽車產(chǎn)能儲備總量已經(jīng)達到百萬輛，還有在排隊等待審批的企業(yè)，再加上傳統(tǒng)車企新能源汽車產(chǎn)品的規(guī)劃，到2020年必然會超過200萬輛這一新能源汽車銷量目標，產(chǎn)能過剩苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

此外，新進入的玩家出現(xiàn)了參差不齊的局面。地方政府在關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)以及豐富行業(yè)血液的同時，期望能夠拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，從而會扶持相關(guān)企業(yè)，例如河南速達和陸地方舟。但此舉會導致新進來的玩家良莠不齊，也會在一定程度上擾亂新能源汽車行業(yè)的整體發(fā)展。這也成為暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作的原因之一。

目前新能源汽車市場呈現(xiàn)投資熱，大量資本和玩家涌入市場，在增加市場活力的同時，也增加了市場的負擔。此外，新能源汽車發(fā)展仍處于前期，大量玩家的進入也使包括盈利在內(nèi)的問題凸顯。迫在眉睫的是，如何面對補貼退坡帶來的壓力？在業(yè)內(nèi)人士看來，這也是當下影響國家恢復新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作的原因之一。

企業(yè)另辟蹊徑

從去年5月至今，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作一直沒有恢復。據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前還有近200家企業(yè)在排隊等待審批，希望跨過“資質(zhì)”這個門檻。造車是一個燒錢的過程，而對于這些排隊等待審批的企業(yè)，晚一天拿到生產(chǎn)資質(zhì)，就意味著除了研發(fā)投入之外，還要在企業(yè)財力、人力、精力上被拖延，同時還要安撫投資人。

“如果拿不到發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì)，就無法進入工信部的目錄，這就意味著無法生產(chǎn)、上市銷售，更別談后期的發(fā)展規(guī)劃了。眼下還是希望能夠盡快恢復審批工作，拿到資質(zhì)吧。”某造車企業(yè)相關(guān)負責人感嘆道。實際上，不只是這一家企業(yè)有這樣的期望，記者采訪的多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)都有類似的感慨，也頗有怨言。

不過，值得一提是，國家發(fā)改委相關(guān)負責人曾表示，為什么非要自己申請資質(zhì)呢？可以與其他企業(yè)合作生產(chǎn)銷售產(chǎn)品。的確，這種方法也是當下企業(yè)能夠為了快速實現(xiàn)量產(chǎn)的主要方式。造車新勢力小鵬汽車、蔚來汽車選擇代工模式，分別和傳統(tǒng)車企海馬汽車（000572.SZ）和江淮汽車（600418.SH）合作，利用其既有產(chǎn)能和造車工藝，一方面能夠保證自己順利實現(xiàn)量產(chǎn)，規(guī)避不足，繞過資質(zhì)關(guān)卡限制，另一方面也能夠?qū)⒏嗟木ν度氲窖邪l(fā)之中。

在國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛看來，“我認為企業(yè)不如先做起來，找有資質(zhì)的企業(yè)合作，在合作中吸取生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制以及制造環(huán)節(jié)等方面的經(jīng)驗，相信如果質(zhì)量和市場反應好，早晚會拿到資質(zhì)。

鯰魚是否生效？

最初，關(guān)于新能源生產(chǎn)資質(zhì)開放數(shù)量，業(yè)內(nèi)普遍認為10個最為合適。工信部部長苗圩曾公開表示，“希望放幾條鯰魚進來把這池水攪和了?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長董揚也曾公開表態(tài)，工信部的目標是未來新建的新能源車企不超過10家。而之所以會有這種說法，是希望這些入局者能夠起到領(lǐng)頭羊的作用，帶動新能源汽車市場的發(fā)展。

“所以，國家層面在初期審批標準和準入準則都相對較為寬松。而拿到‘準生證’的15家企業(yè)的活力還相對較弱，沒有起到鯰魚攪動的作用?！蓖醣鼊?cè)缡钦f道。縱觀當下新能源汽車市場的發(fā)展，帶動行業(yè)前行的并不是這些新入局的玩家，依舊是固有的企業(yè)；此外，這些企業(yè)雖然豐富了新能源汽車行業(yè)，但并未提供足夠的創(chuàng)新力，部分企業(yè)的發(fā)展還是在走老路。

暫停核準工作也頗有無奈的意味。此外，也是抑制產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫的必然之舉，“之前門檻較低，無論是技術(shù)水平，還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抑或是資本的投入，都超過了之前的想象，如果不及時控制，很容易出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象?！蓖醣鼊偺寡?。

出于種種因素，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作至今仍處于暫停狀態(tài)，何時重啟資質(zhì)核準、如何重啟已經(jīng)成為當下企業(yè)重點關(guān)心的問題。今年兩會期間，國家發(fā)改委在回復全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪的“請盡快重啟新能源汽車許可審批”建議時提到，目前正在清理規(guī)范新能源汽車投資，使行業(yè)有進有出，避免過熱；與此同時，也正在修訂《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，待重新發(fā)布之后會盡快辦理。

但問題在于，這兩項工作都需要一定的時間，如今新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作已經(jīng)暫停超過了10個月，接下來何時能完成這兩項工作，還無法斷言，所以這也直接導致何時能夠恢復新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批工作還是未知。

來源：中國經(jīng)營報