政策領(lǐng)航，我國新能源汽車發(fā)展進(jìn)度條到哪了？
“2022年，全球新能源汽車銷量達(dá)到1082.4萬輛，滲透率為14%。其中，中國新能源汽車銷售688萬輛，滲透率25%，遠(yuǎn)超全球平均水平。預(yù)計(jì)到2025年，全球新能源汽車銷量突破2500萬輛，滲透率突破20%。其中，中國達(dá)到1500萬輛，滲透率35%，將全面進(jìn)入新能源時(shí)代?！敝袊こ淘涸菏慷s軍日前在2023國際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)上分享了這樣幾組數(shù)據(jù)，對全球和我國新能源汽車發(fā)展進(jìn)度進(jìn)行了預(yù)判。
近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵期。與此同時(shí)，我國汽車市場格局也正在發(fā)生一系列深刻變化——一批自主品牌迎來發(fā)展黃金期，而電動(dòng)化、智能化成為汽車賽道新的競賽標(biāo)準(zhǔn)。
那么，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一，我國汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的進(jìn)度條到哪兒？
財(cái)稅政策等為新能源汽車發(fā)展提供重要支撐
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，也是應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，還是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。
機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票最新數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車2022年銷售568.1萬輛，2023年上半年銷售311.1萬輛，同比增長38.3%；在全部新增汽車銷量中，2022年新能源汽車占比達(dá)23.5%，2023年上半年占比上升至27.4%，表明我國新能源汽車市場保有量持續(xù)提高。
近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，步入發(fā)展的“快車道”，其中不容忽視的促進(jìn)因素之一就是“多稅種政策組合發(fā)力”。
目前，在我國車輛購置稅、車船稅、消費(fèi)稅等方面均有支持新能源汽車發(fā)展的政策。國家自2012年起一直對新能源商用車免征車船稅，對新能源乘用車不征收車船稅，自2014年9月起一直對新能源汽車實(shí)施免征車輛購置稅政策，對電動(dòng)汽車一直未納入小汽車消費(fèi)稅征收范圍。如今10年左右過去，減免稅額能達(dá)到多少？
“2012年1月-2023年6月，共減免新能源汽車車船稅超100億元，其中2023年上半年達(dá)8.6億元，同比增長41.2%。2014年9月-2023年6月，共免征新能源汽車車輛購置稅超2600億元，其中2023年上半年達(dá)491.7億元，同比增長44.1%?！眹叶悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國表示。
不僅如此，為鞏固和發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，6月19日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，明確了未來4年新能源汽車車購稅優(yōu)惠政策。
“對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元?！?
當(dāng)前，隨著財(cái)稅政策的落地、優(yōu)化和延續(xù)，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展得到從多個(gè)維度的服務(wù)與支撐。
不僅如此，7月31日，國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（以下簡稱“《措施》”）正式公布，對下一步擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)指明方向。
《措施》提出，落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策?？茖W(xué)布局、適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快換電模式推廣應(yīng)用，有效滿足居民出行充換電需求。推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價(jià)，研究對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推動(dòng)降低新能源汽車用電成本。
新發(fā)展階段，進(jìn)度條受到哪些因素掣肘？
近年來，隨著充換電網(wǎng)絡(luò)日益完善，消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化，我國新能源汽車市場迎來蓬勃發(fā)展。
但在進(jìn)度條不斷向前拉進(jìn)的同時(shí)，影響新能源汽車全面市場化發(fā)展的因素逐漸顯露，其中不均衡不充分的問題尤為突出。
從地域看，受動(dòng)力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%，地域上呈現(xiàn)了不均衡的特點(diǎn)。
從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，也就是說，所有商用車當(dāng)中新能源的商用車只有1/10。其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉(xiāng)市場看，農(nóng)村市場尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。對此，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌日前在介紹我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況時(shí)表示，將在供需兩側(cè)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。
“首先是，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求?！毙羾蟊硎荆捌浯问羌哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，編制實(shí)施重卡電動(dòng)化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動(dòng)化比例。此外，相關(guān)部門還將持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力?！?
除了全面市場化發(fā)展不均衡不充分的問題，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)還存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、支撐保障能力有待提升等問題。
目前，全球主要汽車生產(chǎn)國紛紛加大政策支持力度，跨國車企也加大研發(fā)投入，為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也加劇了產(chǎn)業(yè)競爭。我國若要在全球競賽中突出重圍，還需統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)力電池系統(tǒng)、智能駕駛體系等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動(dòng)力電池回收利用體系，力爭在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型方面取得更佳的成績。新能源汽車的發(fā)展是中國制造業(yè)史上一次深刻變革的案例，我們期待它能駛得更遠(yuǎn)，惠及世界上更多角落。
