經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周菊我國(guó)兩年前提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的雙碳目標(biāo)后，各行業(yè)減碳方案進(jìn)入研究階段。近日，工業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰實(shí)施方案正式出爐。

8月1日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱為《方案》），表示該方案已通過(guò)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。這意味著工業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰方案即將落地實(shí)施。

《方案》提出，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗要較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

方案細(xì)則提及了工業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)細(xì)分行業(yè)，提出要圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。

其中，汽車行業(yè)數(shù)次被提及，尤其是新能源汽車。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，《方案》7次提及新能源汽車。

其中，《方案》提出要大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。

具體措施方面則包括，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例，開展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應(yīng)用等。另外在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《方案》提出要加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，制修訂汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

另外，《方案》還提出，要加強(qiáng)再生資源利用，圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。

總體來(lái)看，新能源汽車被視作工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵點(diǎn)之一。在此次《方案》中，對(duì)新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)再次進(jìn)行了更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。此前，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)汽車市場(chǎng)總銷量或?qū)⒊^(guò)3000萬(wàn)輛，依此推算2025年新能源汽車銷量有望突破600萬(wàn)輛。

而《方案》將目標(biāo)進(jìn)一步放遠(yuǎn)至2030年，明確當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，即用五年的時(shí)間將新能源汽車的占比提升一半。

近幾年，新能源汽車行業(yè)正在經(jīng)歷高速發(fā)展。今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到266.1萬(wàn)輛和260萬(wàn)輛，逆勢(shì)同比分別均增長(zhǎng)1.2倍，市場(chǎng)占有率達(dá)到21.6%。據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2022年全年新能源汽車銷量將達(dá)550萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56%以上。

當(dāng)前，新能源汽車的發(fā)展受到政策的持續(xù)支持。7月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步擴(kuò)需求舉措，推動(dòng)有效投資和增加消費(fèi)。會(huì)議明確提出，延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅政策。預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升新能源汽車的發(fā)展。

另外，近日生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門也聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。其中指出，要加快新能源車發(fā)展，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車輛替換為新能源車輛，探索開展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。到2030年，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，新能源汽車新車銷量要占新車銷量的50%左右。

在發(fā)展新能源汽車的同時(shí)，提高燃油車的效能也被視為一個(gè)重要減排手段。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在2022中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上表示，提高燃油車經(jīng)濟(jì)效能仍然是降低碳排放的主要手段。李毅中表示，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)汽車保有量中燃油車仍然要占80%。

基于此，汽車供應(yīng)鏈的全面低碳被著重強(qiáng)調(diào)?！斗桨浮诽岢?，要構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，支持汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過(guò)程，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)內(nèi)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別完成1211.7萬(wàn)輛和1205.7萬(wàn)輛，同比分別下降3.7%和6.6%。不過(guò)在購(gòu)置稅減半政策等促汽車消費(fèi)政策疊加下，6月車市汽車批發(fā)量表現(xiàn)良好，終端市場(chǎng)有明顯起色。6月，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷分別完成249.9萬(wàn)輛和250.2萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)28.2%和23.8%。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)