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3月3日，《道哥說(shuō)車(chē)》獲悉，全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚在本屆兩會(huì)中將帶來(lái)四項(xiàng)建議，包括《關(guān)于將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理并鼓勵(lì)推廣的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境的建議》、《關(guān)于優(yōu)化新能源貨車(chē)政策的建議》、《關(guān)于增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的建議》。
其中，《關(guān)于將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理并鼓勵(lì)推廣的建議》中提及：
發(fā)展新能源汽車(chē)，是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在國(guó)家政策的大力支持和引導(dǎo)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2021年全年純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷售238萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)162%，滲透率持續(xù)攀升。在教練車(chē)行業(yè)，使用新能源駕考、教練車(chē)已成為行業(yè)趨勢(shì)。
對(duì)于新能源教練車(chē)推廣給予政策支持，代表提出如下兩點(diǎn)建議：
1、將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2035年，我國(guó)公共領(lǐng)域用車(chē)將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，為此，工業(yè)和信息化部準(zhǔn)備在公交車(chē)、城市物流車(chē)，環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)等方面進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)化。建議將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理。
2、出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)各地公安考試機(jī)關(guān)示范應(yīng)用新能源考試車(chē)
駕校非常樂(lè)意更換新能源車(chē)，但由于教練車(chē)跟隨考試車(chē)，因此有必要引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)率先示范應(yīng)用新能源考試車(chē)。
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境的建議》中提及：
新能源乘用車(chē)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在從中央到地方政策的大力支持下歷經(jīng)數(shù)年高速發(fā)展，截至2021年底，全國(guó)新能源乘用車(chē)保有量達(dá)784萬(wàn)輛（其中純電動(dòng)汽車(chē)640萬(wàn)輛），我國(guó)新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。
但是，延續(xù)了十余年的新能源乘用車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策，開(kāi)始進(jìn)入完全退出倒計(jì)時(shí),新能源乘用車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車(chē)輛不再給予補(bǔ)貼，這給新能源乘用車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)一定程度的不確定性。同時(shí)，成本壓力較大，產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)上漲勢(shì)在必行，將打擊消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的積極性。因此，要想增大用戶購(gòu)買(mǎi)和使用新能源乘用車(chē)的吸引力，減少用戶的購(gòu)車(chē)用車(chē)顧慮，可站在用戶的角度思考用戶用車(chē)場(chǎng)景，從新能源乘用車(chē)使用環(huán)節(jié)著手，如提高新能源乘用車(chē)充電便捷性、實(shí)施波谷充電免費(fèi)，多措并舉，為用戶創(chuàng)造便利、實(shí)惠的用車(chē)條件，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。
對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境，代表提出如下兩點(diǎn)建議：
1、夜晚波谷充電免費(fèi)。波谷電量充沛，且電費(fèi)較為便宜，建議建立獨(dú)立的新能源乘用車(chē)電價(jià)機(jī)制，實(shí)行波谷充電免費(fèi)，給予充分的優(yōu)惠，以進(jìn)一步減少消費(fèi)者的用車(chē)成本。
3、加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。創(chuàng)新高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)主要高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理，破解高速公路“充電難”問(wèn)題，改善新能源乘用車(chē)充電便捷性。
《關(guān)于優(yōu)化新能源貨車(chē)政策的建議》中提及：
當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的技術(shù)變革為行業(yè)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)帶來(lái)歷史性機(jī)遇。2020年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。在國(guó)家戰(zhàn)略指引和技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年經(jīng)歷了飛速發(fā)展，正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。但目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以乘用車(chē)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)資源等大多集中在新能源乘用車(chē)領(lǐng)域，新能源貨車(chē)的發(fā)展有所不足。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，商用車(chē)行業(yè)尤其是貨車(chē)的碳排放壓力相較乘用車(chē)更大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)載貨汽車(chē)保有量約占汽車(chē)整體的11%，但貨車(chē)的碳排放總量約占公路運(yùn)輸碳排放總量的60%。因此，載貨汽車(chē)新能源化發(fā)展勢(shì)在必行且更為緊迫。
對(duì)于優(yōu)化新能源貨車(chē)政策，代表提出如下兩點(diǎn)建議：
1、優(yōu)化新能源貨車(chē)用車(chē)優(yōu)惠政策，一是降低車(chē)輛購(gòu)置成本，延續(xù)給予輕型燃油貨車(chē)置換純電貨車(chē)補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，鼓勵(lì)純電動(dòng)、氫燃料等產(chǎn)品的規(guī)?；茝V；二是降低新能源貨車(chē)用車(chē)成本，給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，同時(shí)完善新能源貨車(chē)用電價(jià)格、停車(chē)費(fèi)用、高速路費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策；三是鼓勵(lì)地方開(kāi)放路權(quán)，制定新能源貨車(chē)差異化交通管理措施，擴(kuò)大新能源貨車(chē)通行區(qū)域，縮減限行條件等。
2、適當(dāng)放寬2年2萬(wàn)公里的補(bǔ)貼門(mén)檻，改為2萬(wàn)公里達(dá)標(biāo)后即可申報(bào)。放寬部分場(chǎng)景特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等特殊運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景的2年2萬(wàn)公里門(mén)檻，如將2年的年限要求放寬至3年。
3、加快新能源貨車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善新能源貨車(chē)高頻使用場(chǎng)景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。擇優(yōu)改造部分場(chǎng)景的充電設(shè)施，同時(shí)符合新能源乘用車(chē)和新能源貨車(chē)充電使用條件。
《關(guān)于增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的建議》提及：
發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。自2009年“十城千輛”試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，成為世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量雙雙突破350萬(wàn)輛，成為全國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展最大的亮點(diǎn)。但因原材料價(jià)格上漲、芯片短缺、政策調(diào)整等因素影響，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷存在一定的波動(dòng)，出現(xiàn)了一些新形勢(shì)、新問(wèn)題亟待解決。
對(duì)于增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
1、建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制。為了避免積分市場(chǎng)的價(jià)格大起大落，給中國(guó)汽車(chē)行業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的政策預(yù)期，建議在總結(jié)《雙積分辦法》出臺(tái)后的幾年交易和積分合規(guī)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化雙積分管理政策框架，建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制，未來(lái)有序地與碳管理政策框架及碳市場(chǎng)配額交易等銜接。
2、再次延長(zhǎng)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策。免征購(gòu)置稅政策延續(xù)有助于緩解2022年補(bǔ)貼政策退坡后新能源汽車(chē)的購(gòu)置成本上漲幅度，免征購(gòu)置稅政策的延續(xù)作為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后的一大利好，將繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、鞏固新能源汽車(chē)發(fā)展成果的作用。
其中，《關(guān)于將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理并鼓勵(lì)推廣的建議》中提及：
發(fā)展新能源汽車(chē)，是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在國(guó)家政策的大力支持和引導(dǎo)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2021年全年純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷售238萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)162%，滲透率持續(xù)攀升。在教練車(chē)行業(yè)，使用新能源駕考、教練車(chē)已成為行業(yè)趨勢(shì)。
對(duì)于新能源教練車(chē)推廣給予政策支持，代表提出如下兩點(diǎn)建議：
1、將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2035年，我國(guó)公共領(lǐng)域用車(chē)將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，為此，工業(yè)和信息化部準(zhǔn)備在公交車(chē)、城市物流車(chē)，環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)等方面進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)化。建議將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理。
2、出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)各地公安考試機(jī)關(guān)示范應(yīng)用新能源考試車(chē)
駕校非常樂(lè)意更換新能源車(chē)，但由于教練車(chē)跟隨考試車(chē)，因此有必要引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)率先示范應(yīng)用新能源考試車(chē)。
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境的建議》中提及：
新能源乘用車(chē)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在從中央到地方政策的大力支持下歷經(jīng)數(shù)年高速發(fā)展，截至2021年底，全國(guó)新能源乘用車(chē)保有量達(dá)784萬(wàn)輛（其中純電動(dòng)汽車(chē)640萬(wàn)輛），我國(guó)新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。
但是，延續(xù)了十余年的新能源乘用車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策，開(kāi)始進(jìn)入完全退出倒計(jì)時(shí),新能源乘用車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車(chē)輛不再給予補(bǔ)貼，這給新能源乘用車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)一定程度的不確定性。同時(shí)，成本壓力較大，產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)上漲勢(shì)在必行，將打擊消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的積極性。因此，要想增大用戶購(gòu)買(mǎi)和使用新能源乘用車(chē)的吸引力，減少用戶的購(gòu)車(chē)用車(chē)顧慮，可站在用戶的角度思考用戶用車(chē)場(chǎng)景，從新能源乘用車(chē)使用環(huán)節(jié)著手，如提高新能源乘用車(chē)充電便捷性、實(shí)施波谷充電免費(fèi)，多措并舉，為用戶創(chuàng)造便利、實(shí)惠的用車(chē)條件，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。
對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境，代表提出如下兩點(diǎn)建議：
1、夜晚波谷充電免費(fèi)。波谷電量充沛，且電費(fèi)較為便宜，建議建立獨(dú)立的新能源乘用車(chē)電價(jià)機(jī)制，實(shí)行波谷充電免費(fèi)，給予充分的優(yōu)惠，以進(jìn)一步減少消費(fèi)者的用車(chē)成本。
3、加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。創(chuàng)新高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)主要高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理，破解高速公路“充電難”問(wèn)題，改善新能源乘用車(chē)充電便捷性。
《關(guān)于優(yōu)化新能源貨車(chē)政策的建議》中提及：
當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的技術(shù)變革為行業(yè)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)帶來(lái)歷史性機(jī)遇。2020年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。在國(guó)家戰(zhàn)略指引和技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年經(jīng)歷了飛速發(fā)展，正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。但目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以乘用車(chē)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)資源等大多集中在新能源乘用車(chē)領(lǐng)域，新能源貨車(chē)的發(fā)展有所不足。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，商用車(chē)行業(yè)尤其是貨車(chē)的碳排放壓力相較乘用車(chē)更大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)載貨汽車(chē)保有量約占汽車(chē)整體的11%，但貨車(chē)的碳排放總量約占公路運(yùn)輸碳排放總量的60%。因此，載貨汽車(chē)新能源化發(fā)展勢(shì)在必行且更為緊迫。
對(duì)于優(yōu)化新能源貨車(chē)政策，代表提出如下兩點(diǎn)建議：
1、優(yōu)化新能源貨車(chē)用車(chē)優(yōu)惠政策，一是降低車(chē)輛購(gòu)置成本，延續(xù)給予輕型燃油貨車(chē)置換純電貨車(chē)補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，鼓勵(lì)純電動(dòng)、氫燃料等產(chǎn)品的規(guī)?；茝V；二是降低新能源貨車(chē)用車(chē)成本，給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，同時(shí)完善新能源貨車(chē)用電價(jià)格、停車(chē)費(fèi)用、高速路費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策；三是鼓勵(lì)地方開(kāi)放路權(quán)，制定新能源貨車(chē)差異化交通管理措施，擴(kuò)大新能源貨車(chē)通行區(qū)域，縮減限行條件等。
2、適當(dāng)放寬2年2萬(wàn)公里的補(bǔ)貼門(mén)檻，改為2萬(wàn)公里達(dá)標(biāo)后即可申報(bào)。放寬部分場(chǎng)景特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等特殊運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景的2年2萬(wàn)公里門(mén)檻，如將2年的年限要求放寬至3年。
3、加快新能源貨車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善新能源貨車(chē)高頻使用場(chǎng)景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。擇優(yōu)改造部分場(chǎng)景的充電設(shè)施，同時(shí)符合新能源乘用車(chē)和新能源貨車(chē)充電使用條件。
《關(guān)于增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的建議》提及：
發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。自2009年“十城千輛”試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，成為世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量雙雙突破350萬(wàn)輛，成為全國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展最大的亮點(diǎn)。但因原材料價(jià)格上漲、芯片短缺、政策調(diào)整等因素影響，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷存在一定的波動(dòng)，出現(xiàn)了一些新形勢(shì)、新問(wèn)題亟待解決。
對(duì)于增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
1、建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制。為了避免積分市場(chǎng)的價(jià)格大起大落，給中國(guó)汽車(chē)行業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的政策預(yù)期，建議在總結(jié)《雙積分辦法》出臺(tái)后的幾年交易和積分合規(guī)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化雙積分管理政策框架，建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制，未來(lái)有序地與碳管理政策框架及碳市場(chǎng)配額交易等銜接。
2、再次延長(zhǎng)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策。免征購(gòu)置稅政策延續(xù)有助于緩解2022年補(bǔ)貼政策退坡后新能源汽車(chē)的購(gòu)置成本上漲幅度，免征購(gòu)置稅政策的延續(xù)作為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后的一大利好，將繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、鞏固新能源汽車(chē)發(fā)展成果的作用。
3、使用環(huán)節(jié)給予新能源汽車(chē)更多優(yōu)惠。使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策更有利于提升新能源汽車(chē)銷量，建議在電費(fèi)優(yōu)惠、停車(chē)優(yōu)惠、破除二手車(chē)流通障礙、降低保費(fèi)等方面出臺(tái)支持政策，使產(chǎn)業(yè)支持政策由購(gòu)車(chē)前向購(gòu)車(chē)后的使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，逐步取消各地新能源車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)限制，推動(dòng)落實(shí)免限行、路權(quán)等支持政策，探索設(shè)立新能源汽車(chē)消費(fèi)比例，對(duì)刺激新能源汽車(chē)消費(fèi)作出貢獻(xiàn)。
來(lái)源：道哥說(shuō)車(chē)
