高等教育中存在“嚴(yán)進(jìn)寬出”與“寬進(jìn)嚴(yán)出”兩個(gè)概念。

顧名思義，前者通過(guò)較高的學(xué)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)人才進(jìn)行選拔之后重點(diǎn)培養(yǎng)；而后者則將人們受教育的權(quán)利開(kāi)放，依靠最終學(xué)習(xí)產(chǎn)生的效果同樣來(lái)達(dá)到培養(yǎng)人才的效果。

9月1日起，工信部修訂后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式開(kāi)始實(shí)施。

據(jù)買(mǎi)車網(wǎng)Buycar了解，此次修改的內(nèi)容主要包括：一是刪除申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求。二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。三是刪除了有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。

按照工業(yè)和信息化部的官方說(shuō)法，前序《規(guī)定》自2017年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已有效提升。為更好地適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)下發(fā)展需要，需進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

類似于說(shuō)，當(dāng)上智與下愚的階級(jí)對(duì)立關(guān)系已經(jīng)破除，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)精英教育模式已不再適用于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在知識(shí)大規(guī)模普及階段，“寬進(jìn)嚴(yán)出”更加適應(yīng)人才教育規(guī)律，故應(yīng)該給予新勢(shì)力更多機(jī)會(huì)。

但顯而易見(jiàn)的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)事實(shí)上并不缺乏新造車勢(shì)力，在此背景下放寬新能源汽車準(zhǔn)入門(mén)檻是單純?yōu)榱宋噘Y本做大蛋糕嗎？降低的門(mén)檻又是否會(huì)導(dǎo)致業(yè)內(nèi)產(chǎn)生更多魚(yú)龍混雜的局面？

在接受買(mǎi)車網(wǎng)Buycar采訪時(shí)，國(guó)家電動(dòng)乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任王秉剛表示，將新規(guī)解讀為國(guó)家試圖通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻以吸引更多資本入局新能源造車，或是國(guó)家意在刺激整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都是有失偏頗的。

在王秉剛看來(lái)，新規(guī)應(yīng)放在國(guó)家深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的背景下來(lái)解讀，其代表著國(guó)家新能源汽車管理制度改革的方向，即新能源汽車制造由“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“寬進(jìn)嚴(yán)出”轉(zhuǎn)變的開(kāi)端。

“之前我們的‘嚴(yán)進(jìn)寬出’的管理方式造成取得資質(zhì)很難，但造車過(guò)程與產(chǎn)品卻不見(jiàn)好的成效的局面。這種從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)來(lái)的管理制度，是一種落后的管理制度。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是市場(chǎng)監(jiān)督要嚴(yán)格，準(zhǔn)入門(mén)檻沒(méi)有過(guò)多限制。所以新能源汽車‘寬進(jìn)嚴(yán)出’的改革是契合國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的?！蓖醣鼊傉f(shuō)道。

另外，王秉剛表示，降低前期準(zhǔn)入門(mén)檻，在事中事后收緊監(jiān)管，有利于給予有價(jià)值的想法和企業(yè)以入局的機(jī)會(huì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更加充分地競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

當(dāng)然，“嚴(yán)進(jìn)寬出”與“寬進(jìn)嚴(yán)出”并無(wú)絕對(duì)優(yōu)劣之分，辯證來(lái)看，放寬的“準(zhǔn)生證”是否有利于“優(yōu)生優(yōu)育”也是值得權(quán)衡的問(wèn)題。

原規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力的要求，體現(xiàn)的是主管部門(mén)對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的保障產(chǎn)品安全、品質(zhì)的初衷。

而至于新規(guī)刪除“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”以降低準(zhǔn)入門(mén)檻，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“降低準(zhǔn)入門(mén)檻，減少對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的束縛，并不意味著汽車行業(yè)技術(shù)門(mén)檻的降低，而是表明企業(yè)準(zhǔn)入審查的重點(diǎn)監(jiān)管方向由研發(fā)能力轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)能力、質(zhì)量及一致性控制能力、售后及安全保障能力?！?

因此，“嚴(yán)出”或比“嚴(yán)進(jìn)”更傾向于過(guò)程導(dǎo)向型。在崔東樹(shù)看來(lái)，國(guó)家把監(jiān)管重點(diǎn)從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)移至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不是在弱化監(jiān)管，而是把監(jiān)管放在了更準(zhǔn)的地方，更有利于企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)之中得到充分發(fā)展，有助于新能源車市場(chǎng)規(guī)范和釋放新活力，推動(dòng)新能源車銷量進(jìn)入高增長(zhǎng)新階段。

來(lái)源：買(mǎi)車君