“淡季不淡”，政策紅利疊加疫情后的消費放量，今年7月國內新能源車回暖明顯。同時，為進一步拉動新能源汽車消費，北京通過指標增發(fā)方式，助推銷量再度釋放。北京市近日出臺小客車調控新政顯示，為增強人民群眾的獲得感，北京市擬一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標，全部向符合條件的家庭配置。截至8月20日24時，北京共有18.58萬個家庭參與此次指標申請，審核通過的家庭將從今年10月1日起，陸續(xù)收到指標確認通知書。

作為國內新能源汽車推廣“急先鋒”之一，北京小客車調控新政與國家發(fā)展改革委近日“鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額”的表態(tài)恰巧呼應。事實上，增發(fā)指標不僅將促進北京汽車消費市場擴容升級，也將為其他省市起到示范效應，有助于刺激國內車市進一步回暖。

多措并舉

國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日表示，今年下半年將推動汽車和家電消費轉型升級，鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額，放寬新能源汽車限購，對購置新能源汽車等給予適當補貼。

這一表態(tài)，與今年以來國內新能源汽車補貼政策一脈相承。3月26日，商務部相關負責人在新聞發(fā)布會提出，商務部下一步將鼓勵各地結合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

3月31日，國務院常務會議確定，將今年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅兩項優(yōu)惠政策延長兩年。隨后，財政部經(jīng)濟建設司司長孫光奇表示，下一步，財政部將會同有關部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補貼相關政策調整的具體措施，穩(wěn)定市場預期，為釋放汽車消費需求創(chuàng)造良好條件。

數(shù)據(jù)顯示，2009年我國新能源汽車產量不足300輛。2015年，我國新能源汽車產銷量已雙雙突破30萬輛，成為全球最大新能源汽車市場。隨著新能源汽車市場產銷量高速增長，按照最初的規(guī)劃，作為放量重要推手的新能源汽車補貼，今年年將全面退出。

然而，隨著去年6月補貼退坡邁出一大步，新能源汽車銷售開始出現(xiàn)疲軟。與往年相比，去年不僅整體補貼力度退坡50%，并且直接取消地方補貼。由于北京、上海等一線城市地方補貼標準一般能達到國家補貼的50%，因此去年這些新能源汽車走量城市新能源汽車補貼退坡幅度最高超過70%。最終，去年國內新能源汽車銷量定格在120.6萬輛，同比下降4%，出現(xiàn)近10年來首次同比下降。

為拉動新能源汽車市場復蘇，政策再次放出紅利。今年4月底，發(fā)改委、工信部等11部門發(fā)布《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》中，將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020—2022年補貼退坡力度和節(jié)奏，加快補貼資金清算速度。

乘用車市場信息聯(lián)席會（以下簡稱“乘聯(lián)會”）秘書長崔東樹認為，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年，能使新能源汽車繼續(xù)保持相對于傳統(tǒng)燃油車成本價格優(yōu)勢，是巨大的政策紅包，價值幾百億元。

穩(wěn)定補貼的同時，尚存增量空間的農村市場成為推廣新能源汽車的新陣地。7月15日，工信部、農業(yè)農村部、商務部發(fā)布關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知稱，為促進農村地區(qū)新能源汽車推廣應用，三部門決定聯(lián)合組織開展新能源“汽車下鄉(xiāng)”活動，活動涉及首批10家車企、16款車型。

此外，作為新能源汽車必要的配套設施，充電設施的建設狀況也將影響新能源汽車推廣進程。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國充電樁數(shù)量達120多萬個，但充電設施仍是短板，主要表現(xiàn)在車多樁少。

對此，國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華透露，下一步國家將繼續(xù)加大充電基礎設施建設力度，一是結合老舊小區(qū)改造等工作，引導相關方聯(lián)合起來開展充電基礎設施建設運營；二是在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡；三是加強新型充電技術研發(fā)。

精準惠民

在國家發(fā)改委、商務部、財政部等中央部委推動下，各省市紛紛響應出臺各自的新能源汽車促消費政策，北京也不例外。在持續(xù)多年銷量快速增長后，作為新能源汽車推廣“急先鋒”的北京已經(jīng)成為國內新能源汽車重要銷量貢獻市場之一。數(shù)據(jù)顯示，2016-2019年，北京新能源乘用車銷量同比增幅分別為20.1%、10.5%、7.9%、8.9%。

不過，北京消費者對新能源汽車的熱情遠未被徹底釋放。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月8日24時，北京新能源小客車指標申請個人共有43.75萬個有效編碼、單位共有7973家。本期約2898人爭搶一個指標，再度刷新歷史新高。按照現(xiàn)行規(guī)則測算，北京新能源小客車指標新申請者需排隊至9年后。

今年6月1日，北京市交通委員會發(fā)布通知稱，為進一步優(yōu)化小客車指標配置方式，增強人民群眾獲得感，本市擬對《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》《〈北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定〉實施細則》進行修訂。同時，本市擬于今年下半年一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標，全部向符合條件的家庭配置。

“目前來看，北京現(xiàn)有小客車指標配置已遠不能滿足市場需求，加之疫情防控形勢持續(xù)向好后，需大力刺激汽車消費，此時調整小客車搖號政策實為積極響應中央政府號召的明智之舉?！睒I(yè)內人士表示。

與原先政策相比，此次修訂后的政策在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式基礎上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。家庭總積分將作為搖號的中簽倍率，賦予單個“無車家庭”更高中簽機會，積分越高中簽機會越大。

修訂后的政策規(guī)定，家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、兩名子女及雙方父母共三代8人。如果該家庭整體參加搖號，中簽倍率將是個人首次參加搖號中簽率的126倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的25倍多。

對于兩萬個增發(fā)的新能源小客車指標，北京市民反映熱烈。今年8月21日，北京市小客車指標調控管理辦公室網(wǎng)站公布信息顯示，按照一次性增發(fā)指標配置流程，今年8月1-20日為申報期。截至8月20日24時，申報階段已結束，小客車指標調控管理信息系統(tǒng)共接收到18.58萬個家庭提交的申請。據(jù)了解，待公安人口管理部門和民政部門對家庭申請人親屬關系進行核查后，積分排序入圍前兩萬的家庭，將從今年10月1日起陸續(xù)收到由指標管理機構發(fā)放的指標確認通知書。

崔東樹表示：“北京家庭為單位搖號購車的思路很好，能滿足部分出行需求強烈的家庭購車需求。目前，在實際使用過程中，小客車多數(shù)被用于家庭使用。實現(xiàn)以家庭為單位配置指標后，將有效提高資源配置的科學性和公平性，使有限的公共資源發(fā)揮出更大效用?！?/span>

消費擴容

事實上，作為汽車行業(yè)轉型的重要方向，新能源汽車已成為促進出行消費擴容升級的工程之一。此次一次性增發(fā)的兩萬個新能源指標，相當于去年北京新能源汽車總銷量的25%。崔東樹預測，兩萬個指標能促進剛需家庭新能源汽車消費，預計今年內便可迅速轉化為消費增量，拉動社會消費品零售總額40億元左右。

根據(jù)北京市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局北京調查總隊統(tǒng)計,去年北京市實現(xiàn)社會消費品零售總額為12270.1億元，作為北京市商品消費中占比最大的商品品類，汽車類消費占北京市當年社會消費品零售總額的比重高達13.8%。

值得注意的是，此次北京增發(fā)新能源小客車指標不僅將拉動自身消費擴容升級，乘聯(lián)會發(fā)布報告顯示，一直以來，北京汽車市場在國內都被看作風向標，北京積極調整新能源小客車搖號政策，或將引領其他限購城市進一步跟進釋放指標配額，這將有助于刺激國內車市進一步回暖，并對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展產生較大促進作用。

世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年每千人汽車擁有量美國為837輛、德國為589輛、日本為591輛、馬來西亞為433輛，中國僅為173輛?？梢姡袊囀袌龅陌l(fā)展前景仍十分廣闊。

值得注意的是，在央地多重政策刺激下，目前新能源汽車市場已初步止跌回升。中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年7月，國內新能源汽車產量為10萬輛，同比增長15.6%；銷量為9.8萬輛，同比增長19.3%。其中，純電動汽車產量為7.9萬輛，同比增長17.9%；銷量為7.8萬輛，同比增長24.2%。

對于銷量回暖，中汽協(xié)副總工程師許海東告訴北京商報記者，今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動，讓企業(yè)在重視高端市場的同時，也開始重視農村市場，隨著企業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)調整，適應市場變化，此后幾個月的新能源汽車市場將保持穩(wěn)定增長。

在我國，目前汽車產業(yè)占GDP比重約為6.7%，汽車對經(jīng)濟增長的拉動作用僅次于基建和房地產。同時，汽車產業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國總就業(yè)人數(shù)的1/6。去年，汽車類零售額占社會消費品零售總額的9.6%，在商品零售門類中位列第一。汽車消費不僅關乎消費者的美好生活需要，也關乎經(jīng)濟發(fā)展的質量。

“汽車產業(yè)鏈長，技術密度高，為制造業(yè)轉型升級的核心突破點?！贝迻|樹表示，汽車消費對經(jīng)濟增長的拉動作用是全方位的，具有乘數(shù)效應。因為，汽車消費帶來的不只是社會消費品零售總額的增長，還有對其他產業(yè)的影響。根據(jù)相關機構提供的數(shù)據(jù)顯示，一輛汽車可帶動銷售額5倍左右的經(jīng)濟增量。如果是自主研發(fā)的汽車，帶動力更強。

來源：北京商報記者 劉洋 濮振宇/文并攝